Одна из обязанностей государства заключается в оказании помощи нуждающимся категориям населения. Такими мерами могут являться адресные субсидии, дотации и другие виды выплат, полагающиеся определенным группам граждан. Иногда целые регионы сталкиваются с финансовыми трудностями, например, вследствие произошедшей техногенной катастрофы или аварии. В таком случае государство не разделяет население субъекта на категории жителей, а сразу выплачивает помощь самому региону. Далее уже местные власти занимаются распределением денежных средств.
Виды финансовых мер поддержки от государства
Государством предусмотрено множество финансовых льгот для граждан, для организаций и даже для регионов в целом. Физические лица могут получать преференции на основании:
- недостаточной финансовой обеспеченности;
- неудовлетворительного состояния здоровья;
- социального статуса;
- наличия каких-либо наград;
- принадлежности к определенной категории населения и т.д.
Организации также могут получать выплаты от государства на основании ведения деятельности в определенной сфере или в регионе особой климатической зоны. Правительство также периодически поддерживает действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляет финансовую помощь для открытия собственного бизнеса и т.д.
Субъекты, страдающие от нехватки бюджетных денежных средств, также получают финансовую помощь от федерального правительства. Эти финансы в дальнейшем тратятся на нужды региона (создание инфраструктуры, восстановление различных объектов после катастрофы и т.д.) или на нужды населения (выплата компенсации пострадавшим от какой-либо аварии, материальная поддержка всех без исключения жителей и т.д.).
Все возможные виды материальной помощи от государства подразделяются на три общих типа:
- Субсидия.
- Дотация.
- Субвенция.
Субсидия – что это такое?
Субсидии могут выплачиваться как федеральными властями, так и регионами. В свою очередь, их получателями могут быть как граждане, так и организации. Отличительные черты субсидий:
- целевое расходование – денежные средства субсидий можно потратить только на определенные нужды, для удовлетворения которых и была оформлена выплата;
- отсутствие необходимости возврата – денежные средства субсидий выдаются получателю на безвозвратной основе.
Граждане Российской Федерации могут претендовать на получение субсидий для следующих целей:
- покупка или строительство жилья;
- оплата жилищно-коммунальных услуг;
- открытие собственного бизнеса и т.д.
Организации могут получать субсидии на:
- реализацию государственных заказов;
- создание инфраструктуры;
- проектирование и строительство различных объектов и т.д.
Дотация – что это такое?
Дотации – это денежные выплаты гражданами и организациям, не предусматривающие целевого расходования. Государство никоим образом не контролирует и не ограничивает возможности получателей в вопросе траты денежных средств дотации. К дотациям можно отнести такие выплаты, как:
- пособие по безработице;
- декретные выплаты и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- различные виды материальной помощи, предоставляемой на детей (только те выплаты, которые не имеют целевого расходования);
- различные разовые пособия, например, так называемые «коронавирусные» выплаты на детей до 16 лет, которые выдавались в период пандемии в июне и в июле 2020 года;
- пенсионное обеспечение по инвалидности и по потере кормильца и т.д.
Субвенция – что это такое?
Субвенция по своему определению похожа на субсидию. Разница лишь в том, что получателями денежных средств субвенции являются регионы, населенные пункты или отдельные государственные и муниципальные учреждения.
Характерная черта субвенции – это движение средств от бюджета одного уровня в бюджет меньшей значимости. Например, правительство страны может выделить субвенцию для региона. В свою очередь, власти субъекта могут выдать денежные средства по субвенции отдельному городу. Населенный пункт вправе оформлять субвенции для отдельных государственных учреждений.
Особенности получения субсидий
Субсидии назначаются гражданам и организациям, которые по определенной причине нуждаются в финансовой помощи для решения конкретного вопроса. Например, многие субсидии, причем как федерального, так и регионального уровня, полагаются гражданам, которые за счет своих сбережений не в состоянии обеспечить свои потребности.
Ярким примером является жилищная субсидия. Граждане, не имеющие собственного жилья, могут претендовать на получение денежной помощи от государства. Эта льгота прекрасно отражает основную характеристику субсидий – целевое расходование. Оформив преференцию, гражданин не получит денежные средства на руки. Субсидия сразу будет направлена в счет оплаты стоимости приобретаемого объекта недвижимости.
Аналогичные правила работают и для других видов выплат. Например, материнский капитал является своего рода субсидией. Получить его могут семьи с детьми, однако тратить средства сертификата разрешается только определенными способами, а именно на реализацию следующих целей:
- покупка недвижимости;
- оплата имеющегося ипотечного кредита;
- формирование накопительной пенсии матери;
- оплата обучения ребенка/детей;
- оплата лечения или адаптации ребенка-инвалида в обществе.
Особенности получения дотаций
В отличие от субсидий, для получения дотаций достаточно только соответствовать требованиям льготной программы. После перечисления денежных средств граждане и организации не обязаны отчитываться о них.
Дотации выплачиваются в целях оказания финансовой помощи лицам, оказавшимся в трудной финансовой ситуации.
Кто может получать дотации и субсидии?
Условия получения каждой дотации и субсидии отличаются. Так, для получения компенсации части затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, гражданин должен тратить на эти нужды ежемесячно более 22% от своего дохода (или совокупного дохода членов семьи).
Дотацию в виде пособия по безработице может получить только тот гражданин, который официально встал на учет в Центр занятости населения и выполняет требования этого учреждения.
Однако есть несколько общих требований, соблюдение которых необходимо для оформления любой субсидии и дотации. Перечень условий для физических лиц включает в себя два пункта:
- статус – гражданин Российской Федерации или лицо, официально постоянно проживающее на территории страны на основании РВП, вида на жительства, статуса беженца и т.д.
- место проживания – любой населенный пункт, расположенный в пределах территории страны.
Аналогично, для организаций также есть общие требования получения субсидий и дотаций:
- место регистрации – Российская Федерация;
- место ведения основной деятельности – территория страны (экспорт чего-либо за границу и, соответственно, импорт, не принимаются во внимание).
Особенности получения субвенций
В отличие от субсидий и дотаций, субвенции не выдаются гражданам. Эта денежная помощь выплачивается на основании предварительно поданных заявок. Например, власти региона по итогам отчетного периода провели анализ расходования бюджетных средств, составили проект по расходованию финансов на следующий период, после чего подали заявку федеральным властям на получение субвенции для определенных целей.
Так же действуют и государственные учреждения. Руководство условной больницы может ходатайствовать к региональным властям на получение субвенции для, например, ремонта, закупки нового оборудования и т.д.
Причем во всех случаях при запросе средств из бюджета, находящегося выше по уровню, получатель не может самостоятельно определять необходимую сумму. Размер выдаваемой субвенции определяется вышестоящими органами.
Итог
Основные различия между видами денежных льгот и их характерные черты представлены в таблице:
| Показатель | Субсидия | Дотация | Субвенция |
| Целевое расходование | Можно тратить только определенным способом | Учреждение, выдавшее дотации, не контролирует их трату | Средства выдаются на реализацию конкретных задач, выполнение которых одобрено вышестоящими органами |
| Форма | Финансовая или натуральная | Финансовая | |
| Получатель | Физические и юридические лица | Бюджеты, уровень которых ниже того, откуда отправляются денежные средства | |
| Возвратность | Подлежит возмещению при нецелевом расходовании | Не подлежит возврату | Подлежит возврату при нецелевом расходовании и при невыполнении поставленной задачи |
| Объем | Выдается только при софинансировании (получатель должен самостоятельно доплатить часть средств) | Может выдаваться как для софинансирования, так и покрывать всю стоимость поставленной задачи | |
