Принято считать, что российская многодетная семья состоит из трех и более несовершеннолетних детей. Причем не только своих, но и усыновленных до 16 л. либо до 18 л, но при условии, что они обучаются. Между тем конкретного определения, поясняющего понятие «многодетная семья» не содержит ни один федеральный закон. Встает вопрос: на чем основывается указанная выше трактовка этого понятия?
Важно! На федеральном уровне данный вопрос регулирует Указ Президента РФ № 431 от 05.05.1992.
Настоящим Указом предписано:
- Правительству субъектов РФ определить на местном уровне, какие семьи следует относить к многодетным и, соответственно, нуждающимся в соцподдержке.
- Установить на уровне субъектов РФ льготы для них по проезду, коммунальным платежам, выдаче медикаментов (полный перечень федеральных льгот обозначен Указом).
На 2024 г. РФ по-прежнему насчитывает 85 субъектов. Во исполнение президентского Указа № 431 в каждом из них местное правительство установило свои критерии, по которым семьи причисляют ко многодетным. Следует заметить, по некоторым параметрам эти критерии в зависимости от региона отличаются, но в целом схожи с определением, представленным в начале статьи. Итак, при присвоении семье статуса «многодетной» учитывают:
- количество, возраст детей;
- наличие (отсутствие) российского гражданства, место проживания;
- совместное (раздельное) проживание детей, иные факторы.
Поэтому, чтобы выяснить, является ли семья многодетной, нужно изначально обращаться к законодательству того субъекта РФ, где она проживает.
- Транспортные и иные федеральные льготы для многодетных семей на 2024 год
- Московская многодетная семья: получение статуса и льгот
- Пример 1. 2024 г.: типичная московская многодетная семья
- Статус, льготы петербуржской многодетной семьи
- Пример 2. Присвоение статуса многодетной семье в Петербурге
- Распространенные ошибки при получении соцподдержки многодетными семьями
- Ответы на часто задаваемые вопросы
Транспортные и иные федеральные льготы для многодетных семей на 2024 год
Следует заметить, что многодетная семья – это один из самых уязвимых слоев населения. Она нуждается в постоянной поддержке, защите. В РФ данная категория граждан получает всестороннюю гос. поддержку. На федеральном уровне для нее предусмотрены льготы, установленные Указом Президента РФ № 431.
Настоящие федеральные льготы касаются разных сфер жизнедеятельности человека и предоставляются всем семейным парам, которые официально признаны многодетными. При этом их действительное место жительство никакой роли не играет. Граждане могут проживать в любой точке России, например, в Москве, Туле, Новосибирске либо СПБ, и пользоваться привилегиями, предоставляемыми им по Указу № 431.
Отдельной строкой президентского Указа обозначена федеральная льгота, которая предусматривает проезд без оплаты на любом общегородском транспорте (за исключением такси), а также на пригородном либо внутрирайонном автобусе для учащихся СШ. Это основные транспортные льготы, предоставляемые на федеральном уровне.
Органы госвласти субъектов РФ плюс к ним вправе вводить свои, дополнительные виды льгот на проезд именно для многодетных пар, закрепляя их законодательно, путем утверждения соответствующих региональных законов. Поэтому информацию по интересуемым льготам следует уточнять по месту своего непосредственного проживания (регистрации).
Помимо транспортных, Указом № 431 предусмотрено ряд иных льгот. Дети из числа многодетных семей принимаются в ДУ вне очереди, бесплатно получают школьную, спортивную форму. Единожды в месяц они могут посещать бесплатно музеи, выставки.
Многодетные семьи пользуются льготным кредитованием, беспроцентными ссудами для целей закупки стройматериалов и строительства собственного жилья. Также им выделяют льготные земельные участки под садоводство, огородничество, для ИЖС. Скидки по коммунальным платежам, которыми они могут тоже пользоваться вне зависимости от региона проживания, составляют как минимум 30%. Ознакомиться более детально с федеральным льготированием можно через первоисточник (см. Указ № 431).
Московская многодетная семья: получение статуса и льгот
По каким критериям московские семьи относят ко многодетным, какие льготы им предоставляют, определяет Закон г. Москвы № 60 от 23.11.2005. Называется он, дословно: «О соцподдержке семей с детьми в г. Москве». Критерии, согласно которым семье, проживающей в столице, присваивают статус многодетной, касаются, прежде всего, возраста, численности детей, места их проживания и гражданства. Именно эти критерии представлены далее по таблице.
Число, возраст детей (своих, усыновленных, падчериц, пасынков) |
Гражданство членов семьи |
Проживание родителей с детьми |
Ограничения |
Общее количество детей: трое и больше.
Самому младшему не должно быть больше 16 л., а обучающемуся младшему – до 18 л. |
Москвичи, россияне, иностранцы, лица без гражданства, имеющие столичную прописку |
Совместное проживание обоих (одного) родителей со своими детьми |
Не учитываются: дети, которые находятся на полном гособеспечении, а также дети, по отношению к которым их родители лишены прав либо ограничены в таковых |
Что примечательно, в Москве при присвоении статуса многодетной семьи возраст старших детей значения не имеет. Главное, чтобы младшему ребенку не исполнилось на момент присвоения статуса 16 л. либо, если он является учащимся школы, 18 л. Между тем дети, над которыми установлено попечительство либо опека, не учитываются при определении данного статуса.
Для сравнения. В Подмосковье возрастной критерий, который применяется для присвоения многодетности, несколько иной. Областное законодательство причисляет семью ко многодетной только тогда, когда возраст каждого ребенка не больше 18 л. Исключением являются дети, которые учатся очно, если им не исполнилось еще 23 г.
Этим же законом предусмотрены льготы для многодетных пар, статус которых оформлен официально. Они поименованы ст. 29 Закона № 60. Настоящая статья определяет не только конкретные виды льгот, но и натуральную помощь, которая причитается многодетным семьям.
Среди названых льгот отдельное место занимает бесплатный проезд на всех видах общегородского транспорта. Им могут воспользоваться дети до 16 л., а также учащиеся до 18 л. из числа многодетных семей. Помимо этой привилегии согласно этой же статье бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте предоставляется детям из таких семей того же возраста (16 и, соответственно, 18 л.).
Соцуслуги москвичам с детьми оказывают с применением установок Закона г. Москвы 34 от 09.07.2008.
Пример 1. 2024 г.: типичная московская многодетная семья
Московская семья состоит из 5 человек: двое взрослых (родителей), трое детей. Дети родные, не усыновленные. Младшему недавно исполнилось 14 л. Старшему 25 л., на текущий момент он учится в вузе.
По возрастному критерию такая семья признается в Москве многодетной. А вот в Подмосковье ей бы не присвоили статус многодетной, т. к. согласно областному закону в Подмосковье применяется иной критерий по возрасту.
Статус, льготы петербуржской многодетной семьи
В Петербурге и Ленинградской обл., в отличие от Москвы и Подмосковья, критерии, по которым семьи признают многодетными, по основным параметрам практически ничем не отличаются. Это притом, что данный вопрос и там, и там регулируется разными законами. Так, В Петербурге понятие «многодетная семья» представлено в местном Законе № 728-132 от 22.11.2011 (СК – Социальный Кодекс), а в Ленинградской обл. – областном Законе № 134-оз от 17.11.2006.
Критерии, по которым в СПБ семьи относят ко многодетным | ||
Число и возраст детей | Место проживания | Гражданство и отношения по части родства |
Трое и больше детей до 18 л. |
Данный критерий является скорее дополнительным и подразумевает фактическое проживание семьи в Петербурге |
Учитывают детей: родных, усыновлен. и находящихся под опекой либо попечительством. Гражданство РФ к обязательным требованиям не относится |
Таковы критерии оценки многодетности в СПБ. В Ленинградской обл. они тоже применяются, но с той лишь разницей, что учитывают при этом только родных и усыновленных детей. А социальные областные льготы предоставляются многодетным и приемным семьям.
В СПБ принципиальный подход к самому понятию «семья» несколько иной. Во-первых, семья – это взрослые граждане и дети, которые проживают вместе и ведут совместное хозяйство. При этом взрослые – их законные представители. Во-вторых, выделяют полные и неполные семьи.
Неполная – это когда семья состоит из одного (и более) ребенка до 18 л. и одного родителя, который официально признан одиноким (например, одинокая мать). А второй родитель ограничен либо лишен в правах, безвестно отсутствует, уклоняется от участия в воспитании и т. п.
Как в Москве, так и Петербурге, дети из числа многодетных семей имеют право на федеральную льготу по проезду. Это значит, что они могут бесплатно ездить на любом виде городского транспорта, включая метро, за исключением маршрутного такси. Либо, как чаще всего говорят, на социальных маршрутах.
Пример 2. Присвоение статуса многодетной семье в Петербурге
Семья с тремя детьми живет в СПБ 20 лет. Самому старшему ребенку – 15 л., а младшему – 5 л. Средний ребенок не является родным, над ним в свое время была установлена опека.
По критериям Петербурга такую семью признают многодетной. Но если бы она проживала в области, статус многодетной ей бы не присвоили, т. к. детей, находящихся под опекой, там не учитывают.
Распространенные ошибки при получении соцподдержки многодетными семьями
Ошибка 1. Следует понимать, что автоматически и при отсутствии официального статуса семьям с тремя и более детьми льготы не предоставляют. Для того, чтобы получить ту либо иную льготу, как москвичам, так и петербуржцам, необходимо оформить свидетельство о многодетной семьи действующего образца. Оно является документальным доказательством того, что такая–то семья признана многодетной и, соответственно, имеет право на определенные федеральные, региональные меры соцподдержки.
По информации портала Госуслуг СПБ, петербуржцы могут оформить данное свидетельство в администрации своего р-на (либо через МФЦ).
А москвичи этот вопрос могут решить, обратившись в ДТСЗН (Департамент труда и соцзащиты населения г. Москвы). Об этом и, собственно, о процедуре оформления даются разъяснения на сайте www.mos.ru.
Ошибка 2. В СПБ многодетным парам, кроме льготного проезда, действительно, предоставляют на бесплатной основе пассажирский микроавтобус, но не всем, и при соблюдении определенных условий.
Условие первое. Наличие как минимум семи и более детей, которое еще не достигли совершеннолетия. Учитываются также те дети, которые находятся под опекой либо попечительством, проживающие в этой семье как минимум 3 г. и больше, а также пасынки, падчерицы.
Второе условие. Для получения микроавтобуса нужно встать на учет в ОСЗН Администрации своего р-на. Т. е. там, где заявитель проживает, пребывает с семьей. После чего ему выдают соответствующее направление на предоставление микроавтобуса сроком действия до 3 мес.
Третье условие. После того, как заявитель со своей семьей получит микроавтобус, он обязан будет предъявить в администрацию своего р-на ксерокопию тех. паспорта ТС и свидетельства о его регистрации.
Многодетная пара на перечисленных условиях может получить только один микроавтобус. Повторно данная процедура не производится. Т. е. на учет во второй раз такую семью при ее обращении, ОЗСН не поставит.
Данная льгота предусмотрена распоряжением Правительства Санкт-Петербурга № 29-р от 27.01.2017.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Как подтвердить проживание в столице при оформлении статуса многодетной семьи?
Этот пункт является одним из важных в столичном Законе № 60. Документально подтвердить факт места жительства можно элементарными способами. Первый: предъявить паспорт, где имеется отметка о прописке. Второй: оформить и представить справку с места жительства. Сделать это можно в органах госучета.
Вопрос №2: Муж с тремя детьми живет в СПБ, ему присвоили статус многодетного отца. Жена прописана в области. Может ли она при данных обстоятельствах тоже оформить и получить этот статус?
Поскольку жена живет в другом регионе, сделать это будет достаточно проблематично. При обращении в органы соцзащиты ей нужно будет доказывать факт совместного проживания с мужем и детьми в СПБ, т. к. по этой причине ей могут отказать в присвоении статуса. Т. е. ей нужно прописаться к семье, в СПБ, либо, если ей откажут, обжаловать отказ судебным порядком, доказывая, что она постоянно проживает с мужем и детьми.